玉溪市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
招標(biāo)投標(biāo)管理普法學(xué)法（四）
------招標(biāo)投標(biāo)基本流程
按照國家招投標(biāo)法規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)。招投標(biāo)監(jiān)管部門按照發(fā)改部門立項(xiàng)審批方式進(jìn)行招標(biāo)監(jiān)管。招標(biāo)人向政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建。報(bào)件資料包括項(xiàng)目報(bào)件表、立項(xiàng)文件、國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（新建項(xiàng)目）、房屋所有權(quán)證（裝修改造項(xiàng)目）掃描件。（3.1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（3.2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（3.3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。（3.4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（3.5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；（1.1）招標(biāo)文件內(nèi)容包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式等主要內(nèi)容。（1.2）編制招標(biāo)文件注意事項(xiàng)：明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)；投標(biāo)人資格要求；發(fā)售文件時(shí)間；提交投標(biāo)文件方式，地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件遞交時(shí)間、地點(diǎn)。（1.3）招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：①就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；②設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；④對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；⑤限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；⑥依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；⑦以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料。（2.5）投標(biāo)報(bào)價(jià)；招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的情況明確投標(biāo)有效期。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，招標(biāo)人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交，投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行，其保證金不會(huì)被沒收。（1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)文件要求，將所有的文件包括“價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；（2）投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對(duì)文件密封情況進(jìn)行檢查。（1）投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間（公平、公正性）；（3）未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書 ；（4）未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的；（7）超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；（8）投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；（9）采用聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，未提供聯(lián)合體各方的責(zé)任義務(wù)證明文件的；（10）不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。6、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，不得少于二十日，為了保險(xiǎn)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。（2）開標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議（2.1）踏勘組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，不得單獨(dú)或分別組織一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。（2.2）標(biāo)前會(huì)議所有投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會(huì)議中進(jìn)行答疑過程。（2.3）補(bǔ)遺招標(biāo)人對(duì)以發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金(包括保險(xiǎn)、保函），保證投標(biāo)文件的密封性。在開標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，在相應(yīng)專業(yè)專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，招標(biāo)人也可派出代表（具有中級(jí)以上相應(yīng)的專業(yè)職稱，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與評(píng)標(biāo)）參與評(píng)標(biāo)，但必須符合評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建要求。時(shí)間為招標(biāo)文件中載明的時(shí)間，地點(diǎn)為玉溪市公共資源交易中心。招標(biāo)人、投標(biāo)人、公證處、監(jiān)督單位等與會(huì)人員簽到。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由專家和招標(biāo)人代表組成，專家在開標(biāo)前由招標(biāo)人在專家?guī)斐槿�，且專家信息需保密。�?duì)其專家有“回避原則”。（2）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（2.1）工作人員及評(píng)委準(zhǔn)備 工作人員向評(píng)委發(fā)放招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)有關(guān)表格，評(píng)委熟悉招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件主要內(nèi)容和評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容并明確招標(biāo)目的、項(xiàng)目范圍和性質(zhì)以及招標(biāo)文件中的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款等。（2.2）根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評(píng)審和比較。（3.5）對(duì)投標(biāo)文件的質(zhì)疑，以書面方式要求投標(biāo)人給予解釋、澄清。（3.6）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國家有關(guān)規(guī)定相符合。（4.1）評(píng)標(biāo)輔助工作人員協(xié)助做好評(píng)委對(duì)各投標(biāo)書評(píng)標(biāo)得分的計(jì)算、復(fù)核、匯總工作。①技術(shù)評(píng)估 主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求、對(duì)于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評(píng)審 。②商務(wù)評(píng)估 主要內(nèi)容有審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性、分析報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的合理性、對(duì)建議方案的商務(wù)評(píng)估。③投標(biāo)文件的澄清 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以約見投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。（5.1）報(bào)告內(nèi)容主要有基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序以及澄清說明補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。（5.2）評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。（5.3）提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在3人，并標(biāo)明排序。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果在市公共資源交易中心網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不得少于三個(gè)工作日。12、發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂施工合同招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同，并交履約擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證。
注：以上招投標(biāo)備案管理工作一律在“云南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)”上完成，但招投標(biāo)項(xiàng)目資料歸檔需提交紙質(zhì)及光盤資料各一份。
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