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為進一步做好深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省州（市）營商環(huán)境評估指標(biāo)體系（修訂版）的函》（云發(fā)改法規(guī)〔2021〕27號），于2021年8月4日印發(fā)了《大理州優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境工作方案》（大政辦發(fā)〔2021〕28號），對云南省州（市）營商環(huán)境評估指標(biāo)中的“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)進行細(xì)化分解，并明確了各項任務(wù)措施的牽頭單位和配合單位，要求各責(zé)任單位對標(biāo)抓好工作落實。為更好地理解和把握文件內(nèi)容，現(xiàn)就方案有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、加強政務(wù)服務(wù)實體大廳場所建設(shè)。將州政務(wù)服務(wù)中心搬遷到龍山公園新址，全新打造州政務(wù)服務(wù)實體大廳，改變目前州、市政務(wù)服務(wù)中心合設(shè)的現(xiàn)狀，有效解決場所面積不足的問題。各縣市按照《大理州2021年度重點工作目標(biāo)考核綜合責(zé)任狀》確定的“政務(wù)服務(wù)工作責(zé)任目標(biāo)”，扎實推進縣、市政務(wù)服務(wù)中心實體大廳建設(shè)，滿足行政審批、公共服務(wù)、項目審批、跨省通辦、一件事一次辦、老年人及視障聽障殘疾人等群體針對性引導(dǎo)服務(wù)等業(yè)務(wù)辦理需求。

二、提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力。在州政務(wù)服務(wù)中心推行“綜合窗口”受理改革，以政府購買服務(wù)的方式招聘20名窗口接件工作人員，變“多窗”為“一窗”，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，實現(xiàn)窗口“一次性告知、一次性受理”，從“多頭找部門、多次辦理”向“一個窗口、一次辦成”轉(zhuǎn)變。加強“一部手機辦事通”推廣應(yīng)用，不斷提高注冊量和辦事率，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下同步運行。

三、提升政務(wù)服務(wù)便利度、滿意度。州、縣市政務(wù)服務(wù)實體大廳整合高頻事項集中辦理模式，全面梳理“一件事一次辦”事項，形成“一件事”工作標(biāo)準(zhǔn)，按照省級部署，全面推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實行現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，通過辦事人的評價來倒逼窗口工作人員提升服務(wù)水平，從而進一步提升政務(wù)服務(wù)便利度、滿意度。

四、實行辦事流程“一次性”告知等制度。加強對州、縣市政務(wù)服務(wù)中心窗口日常工作的督促檢查，嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)首問責(zé)任、一次性告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度。需企業(yè)或辦事群眾補正有關(guān)材料、手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，盡量讓群眾少跑路，推動實現(xiàn)“最多跑一次”。

五、推行證明事項告知承諾制。由州司法局牽頭，全面貫徹落實《云南省全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕2號）、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大理州實行告知承諾制證明事項清單（第一批）的通知》（大政辦通〔2021〕50號），督促各級各部門認(rèn)真抓好本部門、本系統(tǒng)實行告知承諾制的證明事項工作，不得要求辦事人提供清單之外的其他證明材料。

六、規(guī)范中介服務(wù)和運行管理。由州發(fā)展改革委牽頭，按照省級部署，持續(xù)清理公布行政審批中介服務(wù)事項清單，貫徹落實省、州關(guān)于投資審批中介超市運行和管理的要求，實行中介服務(wù)星級評價和中介服務(wù)機構(gòu)信用檔案記錄、信用等級評價制度，向社會公開中介服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)業(yè)務(wù)信息，并將信用記錄信息納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。強化云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和投資審批中介超市使用管理，推行告知承諾制，推動實現(xiàn)投資項目前期審批事項“一事一次告知、一次辦成”。

七、加強監(jiān)管和創(chuàng)新服務(wù)。由州市場監(jiān)管局牽頭，健全完善新型監(jiān)管機制，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍。通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺，加強重點監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，形成風(fēng)險預(yù)警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。落實公平競爭審查制度，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法，加強反壟斷和不正當(dāng)競爭執(zhí)法。