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隆陽(yáng)區(qū)青華街道紅花社區(qū)是保山市首批入住棚改安置小區(qū)的城市社區(qū)，剛?cè)胱�時(shí)，社區(qū)居民還是“新城市人”，故土難離、新家不熟，環(huán)境意識(shí)差，“三留守”問(wèn)題突出，土地房屋征收補(bǔ)償、集體收益分配等矛盾相互交織，成了社會(huì)治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。近四年來(lái)，紅花社區(qū)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)凝聚人心，創(chuàng)新基層黨建與社會(huì)治理深度融合方式，以“4113”黨員聯(lián)系群眾工作法推動(dòng)黨的工作在安置小區(qū)無(wú)死角、全覆蓋，逐步探索紅花社區(qū)破局之變，開(kāi)創(chuàng)了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的新局面。

紅花社區(qū)2019年被授予“云南省規(guī)范化黨支部”，2020年被列為“云南省城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)社區(qū)”，《4113工作法——推動(dòng)黨建與社會(huì)治理深度融合》榮獲云南省黨員教育視頻片觀摩交流典型經(jīng)驗(yàn)片一等獎(jiǎng)。

紅花社區(qū)黨總支是“龍頭”，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，履行第一責(zé)任，各黨支部是“戰(zhàn)斗堡壘”，樓棟黨小組是“先鋒連”，履行具體責(zé)任，堅(jiān)持以上帶下、以下促上，使基層黨建的工作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)貫通。社區(qū)堅(jiān)持將“支部建在安置小區(qū)、服務(wù)做到每家每戶”，在各樓棟樓道口設(shè)置黨員志愿服務(wù)群眾承諾公示欄，社區(qū)“兩委”班子、黨員、樓棟長(zhǎng)、居民代表將身份、責(zé)任、承諾、聯(lián)系方式在各樓棟口亮出來(lái)，堅(jiān)持5+2(工作日+節(jié)假日)，8+X(工作時(shí)間+下班時(shí)間)不間斷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“不打烊”，贏得社區(qū)居民的一致好評(píng)。

棚改后，黨員居住分散，原黨組織架構(gòu)被打破，社區(qū)通過(guò)入戶走訪、挨家挨戶摸排黨員信息等形式，使安置區(qū)內(nèi)的黨員就近找到黨組織并能夠按時(shí)參加組織生活，理清組織關(guān)系歸屬。設(shè)立黨員向社區(qū)黨組織報(bào)到服務(wù)點(diǎn)，按照屬地原則，引導(dǎo)黨員向?qū)俚攸h組織報(bào)到，切實(shí)履行黨員責(zé)任。

發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾“4113”工作制度，實(shí)行街道聯(lián)系社區(qū)，社區(qū)聯(lián)系黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)聯(lián)系黨員、居民代表，黨員、居民代表聯(lián)系群眾的4級(jí)聯(lián)系制度。社區(qū)干部對(duì)黨小組長(zhǎng)及樓棟長(zhǎng)每1月至少走訪一次，黨小組長(zhǎng)及樓棟長(zhǎng)對(duì)黨員和居民代表每1月至少走訪一次，黨員和居民代表對(duì)聯(lián)系對(duì)象每3月至少走訪一次。“4113”工作制度從上往下實(shí)現(xiàn)“宣傳政策、解釋政策、落實(shí)政策”，從下往上可以“收集問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”，徹底解決上傳下達(dá)和下情上報(bào)不暢通問(wèn)題，加強(qiáng)了不同層級(jí)之間的互相監(jiān)督，推動(dòng)黨員群眾管理和服務(wù)更加高效化、精細(xì)化。

建立“三會(huì)”制度。每月按樓棟召開(kāi)居民戶長(zhǎng)會(huì)，“管什么，大家提”，充分發(fā)揮基層民主，引導(dǎo)居民找問(wèn)題。每月居民戶長(zhǎng)會(huì)結(jié)束后3天內(nèi)召開(kāi)社區(qū)黨總支擴(kuò)大會(huì)，“誰(shuí)來(lái)管，大家議”，集思廣益，為問(wèn)題找出路。每季度召開(kāi)民情懇談會(huì)，“怎么管，大家抓”，推動(dòng)形成齊抓共管、共治共享的良好局面。

構(gòu)建群眾“自治隊(duì)伍”。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)管理協(xié)會(huì)功能，社區(qū)黨總支統(tǒng)籌轄區(qū)公安、綜治和社區(qū)力量，與物業(yè)公司共同組建“青華義警”，加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)的治安防控，有效增強(qiáng)社會(huì)治安防控力量；發(fā)動(dòng)轄區(qū)30余支民間文藝團(tuán)隊(duì)成立“舞林大媽工作室”，強(qiáng)化政策宣傳手段；引導(dǎo)熱心人士艾樹(shù)英成立“艾大媽調(diào)解工作室”和“女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)”，踐行和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層矛盾化解，有效延伸基層治理手臂。

以居民需求為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)了健身步道、燈光球場(chǎng)、門球場(chǎng)、配套了公廁、休閑桌凳等公共設(shè)施。以“主題活動(dòng)月”為載體，開(kāi)展特色服務(wù)和各類活動(dòng)。紅色放映廳唱好主旋律，每周定期為社區(qū)黨員群眾免費(fèi)播放紅色經(jīng)典、革命、愛(ài)國(guó)、黨史教育等題材電影。開(kāi)展“紅花愛(ài)心超市唱溫暖”活動(dòng)，社區(qū)低保戶、殘疾人、老年人等困難群體可憑相關(guān)證件在超市辦理愛(ài)心卡，購(gòu)買商品時(shí)享受相應(yīng)折扣。黨群服務(wù)中心唱新風(fēng)，充分發(fā)揮“五老”人員作用，在黨群服務(wù)中心開(kāi)設(shè)文明講堂，引導(dǎo)居民講文明、樹(shù)新風(fēng)。

（張玉祥）