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作為無物業(yè)管理的開放式老舊小區(qū)，存在 “四多一少” (老齡人口多、流動人口多、低保人口多、問題訴求多，愿意繳費物業(yè)管理的少)的突出問題。順應人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，建立社區(qū)“先鋒管家”服務中心，通過“黨建引領(lǐng)、多元共管、協(xié)商共治”做到“去物管、強自治”，推動為民服務提質(zhì)增效，開創(chuàng)社區(qū)共建共治共享新局面。東華路社區(qū)黨委一班人深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，順應新時代各民族對美好生活的向往，聚焦共建美麗幸福家園的愿景，注重把服務群眾、造福居民作為民族團結(jié)進步工作的根本出發(fā)點和落腳點，積極發(fā)揮黨建帶群建的政治優(yōu)勢，凝聚各方合力，加強民族團結(jié)進步示范社區(qū)建設。2019年，東華路社區(qū)黨委針對老舊小區(qū)“物業(yè)缺失、設施陳舊、資源匱乏、建設空間小、管理難度大”的實際，成立“黨建+”的居民群眾自管組織“先鋒管家”，自覺擔負“物業(yè)不管社區(qū)管”的政治責任。通過建立健全“先鋒管家”工作機制，定期開展星級評比，讓各項末端為各民族服務工作制度化、常態(tài)化；通過網(wǎng)格員日、周、月的固定活動，堅持“中華民族一家親”，鑄牢中華民族共同體意識，把城市社區(qū)的“生人社會”變?yōu)?ldquo;熟人鄰居”，在社會綜治維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)解、新冠疫情防控、文明城市創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生“七個”專項運動中發(fā)揮重要作用。社區(qū)黨委充分發(fā)揮“先鋒管家”在密切聯(lián)系群眾開展“協(xié)商民主、自治服務”方面的優(yōu)勢，以“改善社區(qū)人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”為目標，把協(xié)商民主延伸到樓棟單元。社區(qū)“先鋒管家”還構(gòu)建綜治維穩(wěn)、扶貧幫困、科教文體、環(huán)境衛(wèi)生、民族事務5個議事廳服務平臺，充分挖掘群眾意愿，把解決好居民的抱怨作為促進民族團結(jié)工作的舉措；注重在開展民主協(xié)商活動中傾聽各民族群眾呼聲，突出解決各民族群眾反映的文明共建、綜治維穩(wěn)、糾紛調(diào)解等熱點難點問題，真正實現(xiàn)為民服務零距離服務。東華路社區(qū)與金馬街道法庭聯(lián)合成立全省第一家社區(qū)“微法庭”，通過“先鋒管家”網(wǎng)格，為各民族提供智能化、零距離法律服務。社區(qū)“先鋒管家”開展以“情系社區(qū)，緣分相聚”為主題的多元共治同建的“緣聚社”建設，深化7個為民精細服務項目，形成多民族“問題一起商、有事大家辦”，得到了社區(qū)居民的廣泛認可和支持。社區(qū)“先鋒管家”自治網(wǎng)格搭好黨群連心橋，激發(fā)居民參與民主議事、民主決策的積極性，讓社區(qū)居民由“動員式參與”轉(zhuǎn)向“自主式參與”，真正社會治理工作“人人參與、人人奉獻、人人共享”，成為連接全體居民群眾紅色紐帶。社區(qū)多民族共建共治共享的做法被《人民日報》、“人民網(wǎng)”、“新華網(wǎng)”所報道。2018年以來，社區(qū)被評為“云南省民族團結(jié)進步示范社區(qū)”、“云南省民主法治示范社區(qū)”、“云南省文明單位”、“云南省規(guī)范化建設示范黨支部”。

在東華路社區(qū)有兩張“文明風尚名片”聲名遠播，也是多民族榮融與共建設“社區(qū)大家庭”和“民族大家庭”的真實寫照。

一個是“十年吃不垮的三塊三老年愛心食堂”。小區(qū)老齡人口多、比重大， 60以上的人口接近5000人,80歲以上老人現(xiàn)有600多人，占全體居民的5.6%以上，并且這個比例存在逐年上升的趨勢。由于沒有物業(yè)管理，居民的大事情幾乎全部交由社區(qū)處理。2010年，社區(qū)在開展老齡工作時，經(jīng)過廣泛調(diào)查和征求意見，發(fā)現(xiàn)一些空巢老人以及一些子女不在身邊的老人的就餐問題成為老齡日間照料最突出的問題。“群眾有所呼、社區(qū)有所應”。東華路社區(qū)“兩委”決定把解決好老人的就餐問題作為營造和諧幸福大家園的重點工作抓實抓好。通過多次調(diào)研論證，從2011年起在社區(qū)為民服務站成立“三塊三”老年愛心食堂，為轄區(qū)60歲以上的老人提供四菜一湯、蔬菜新鮮、肉質(zhì)合格、每餐3.3元的愛心餐。“三塊三”愛心餐一經(jīng)推出，受到轄區(qū)老人的頷首稱贊。但隨著時間推移，物價上漲，“三塊三”的價格讓社區(qū)食堂虧損加劇。東華路社區(qū)是老舊城市社區(qū)，資源匱乏，沒有集體經(jīng)濟收入來源，虧損的“窟窿”越大就意味著老年愛心食堂停擺的風險越大。有的老人知道后，便跟社區(qū)黨總支書記兼居委會主任楊曉玲講“物價漲了，食堂也漲下價嘛。”

楊曉玲和“兩委”班子多次討論后，達成一致意見：老人愛心食堂不是地方經(jīng)營餐館，無論自己多困難，對那些老人的承諾不能變。面對價格上漲的巨大壓力，社區(qū)黨總支、居委會解決的對策是多措并舉、開源節(jié)流。一方面，把小區(qū)流動的蔬菜攤點、家電修理、修鎖配鑰匙、衣物縫補整合為社區(qū)組織家門口福利社，形成固定便民利民服務點，明確責任人，制定管理制度，將零散服務變?yōu)橐?guī)范經(jīng)營；特別是對蔬菜攤點不收取任何管理費，由他們向老年愛心食堂無償或低價提供新鮮、合格的副食品，使社區(qū)管理的“煩心事”變成為民服務的“暖心事”，一舉兩得。另一方面，把上級民政部門相關(guān)經(jīng)費、日常慰問定點精準補充到老年愛心食堂。老年愛心食堂除一名廚師、小工提供低酬工資外，其他洗菜、撿菜、打飯等工作由社區(qū)招募愿意參加公益活動的志愿者擔負。在新冠疫情防控期間，社區(qū)工作人員通過“先鋒管家”網(wǎng)格為行動不便需要照顧的老人送去愛心餐。通過多方努力，老年“三塊三”愛心食堂歷經(jīng)十年，服務不減，價格不變，成為服務各族居民群眾一項實實在在的舉措。

另一個是“東華奶奶隊”。東華路社區(qū)“三塊三”老年愛心餐的實施贏得廣大群眾的口碑，讓居民百姓看到“兩委”班子為群眾做實事解難題謀幸福的決心，也紛紛積極投入到社區(qū)自治之中，開展民意收集、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、糾紛調(diào)解等志愿服務。在東華路社區(qū)有一支特殊的志愿者隊伍，她們頭發(fā)花白但精神矍鑠，平均年齡達到68歲，大家都親切的稱呼她們?yōu)?ldquo;奶奶隊”、“阿姨隊”。“東華奶奶隊”退而不休，積極參加社區(qū)網(wǎng)格社會治理各項工作。她們每天戴著鮮紅的袖套，自覺把樓道衛(wèi)生檢查一遍、室外垃圾清撿一遍、共享單車擺放整理一遍。一件綠馬甲、一把清理煙頭的火鉗、一個處理小廣告的鏟子、一條裝垃圾的編織袋成了這群特殊群體的標配。她們通過走上街頭、走進樓院、深入巷道，用實際行動做文明行為踐行者、文明風尚的傳播者，以“春風化雨潤物無聲”的方式默默詮釋最美“夕陽紅”。她們是社區(qū)“兩委”發(fā)現(xiàn)問題的眼睛、開展活動的生力軍。她們以輪值的方式，在社區(qū)“連心橋”、“和事居”擔任調(diào)解員，充分發(fā)揮自我服務、自我管理、自我監(jiān)督的自治功能，處理鄰里糾紛，調(diào)解家庭矛盾，構(gòu)建社區(qū)和諧。

“一花獨放不是春、百花齊放春滿園”。東華路社區(qū)的兩張“文明風尚名片”引導社區(qū)自治由“兩委”唱“獨角戲”向居民“總動員”“大合唱”的轉(zhuǎn)變，形成以社區(qū)黨員、志愿者為骨干，各族居民男女老少齊動員、共參與的和諧生動局面。 

東華路社區(qū)注重全面持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識，將民族團結(jié)進步示范社區(qū)創(chuàng)建工作與老舊小區(qū)社區(qū)治理深度融合。各民族相互交融、共建共享的故事俯拾皆是，又各有不同，像一串串珍珠和諧融入建設安定團結(jié)共榮的美麗“中國夢”之中。

白族大姐趙玲的故事：從雙手呵護“小家”到歡歌舞動“大家” 

“她是一束陽光，融化家中的冰雪寒霜；她是一攏篝火，點燃小區(qū)民族歡歌熱情。”這是社區(qū)居民群眾對趙玲的由衷評價。住在東華小區(qū)東華里熱心善良的趙玲，本有著一個平凡歡樂的家庭。然而幸福生活，卻在2001年因愛人生病去世戛然而止。堅強的她擦干眼淚，重新振作，一人將三個孩子撫養(yǎng)成人。在三個孩子學業(yè)有成之后，退休在家的趙玲便把全部的熱情投入到社區(qū)建設民族團結(jié)和諧美麗大家園的活動之中。趙玲說：“我們一家在艱難困苦之時，得到社區(qū)和周圍鄰里的大力幫助，渡過難關(guān)�，F(xiàn)在自己也要為小區(qū)建設盡綿薄之力”。趙玲非常熱愛民族舞蹈，她和自己的小姐妹們成立了一支舞蹈隊，平時在社區(qū)公園為群眾表演節(jié)目。后來，在社區(qū)的大力支持下，她將十多支自發(fā)組成的文體隊伍進行整合組成社區(qū)“百花園”文娛隊，組織老年人開展健康積極向上文體活動�，F(xiàn)在“百花園”文娛隊，在社區(qū)公園廣場每天有活動，重大節(jié)日、特定時期有演出，演唱贊美祖國、新生活的歌曲，展示具有各民族特色的舞蹈，深受社區(qū)廣大群眾喜歡。她還是社區(qū)“和事居”的常駐“好大姐”，不管是哪家矛盾、鄰里糾紛，都會耐心傾聽、主動開導，助他們敞開心扉，解開心結(jié)。作為社區(qū)“先鋒管家”的網(wǎng)格員，她每天都把自己所在的樓棟單元樓道設施、周邊衛(wèi)生，檢查清掃一遍。她常說：“只有社區(qū)這個“大家”美，才有每個小家安”。2019年，趙玲一家被東華路社區(qū)評為“民族團結(jié)示范戶”，被官渡區(qū)金馬街道評為“最美家庭”。

回族大哥韓哈五尼：從"社區(qū)治理刺頭"到"民族團結(jié)示范商戶”

2015年，老家青海的回族師傅韓哈五尼，舉家搬到東華路社區(qū)，在冬青里的東華路段開了一家拉面館。他每天6:30就早早的來到自己鋪面，揉面、吊湯，將煮好的牛肉切片,這一套工序已經(jīng)熟悉的閉上眼就能完成。沉默寡言的韓師傅，除了經(jīng)營業(yè)務，與社區(qū)居委會并沒有打過交道。直到2017年，老韓在拉面館門前烤羊肉串時，與前來制止的社區(qū)工作人員發(fā)生激烈口角，才算真正有了交集。社區(qū)黨總支楊曉玲書記深入了解情況，得知韓師傅因為家中第2個孩子上學，經(jīng)濟壓力有所增加才拓展經(jīng)營，便及時與他進行了交流。楊書記指出，他經(jīng)營的鋪面旁邊是超市，上面是居民的住宅樓，燒烤產(chǎn)生的煙對他們產(chǎn)生極大的影響，居民和商戶已經(jīng)投訴到社區(qū)。楊書記告訴他，烤羊肉串占道經(jīng)營，與當前昆明市開展的“創(chuàng)建全國文明城市”活動格格不入，也與社區(qū)開展的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作背道而馳，建議他撤掉燒烤，專心經(jīng)營拉面，搞好與周圍居民商戶的關(guān)系，以口碑打開經(jīng)營局面。老韓聽從楊書記的建議，把精力集中在做面的花樣和口味上，再加上價格實惠，周邊來吃拉面的越來越多。他也主動參加到社區(qū)的“民族議事廳”和“先鋒管家”網(wǎng)格，開展民族團結(jié)進步工作，融入社區(qū)社會治理，幫助解決民族相關(guān)事務問題。2018年，韓師傅被社區(qū)評為“民族團結(jié)示范商戶”。2020年春節(jié)，一場來勢洶洶的新冠疫情讓人猝不及防。社區(qū)按照昆明市疫情防控要求，立即對小區(qū)實行封閉式管理期間。工作人員每天在小區(qū)唯一的進出口設立檢測點，對來往的7000多人、400余輛車進行檢查登記，一干就是十幾個小時。韓哈五尼師傅對社區(qū)工作人員不懼危險、不怕疲勞的行為看在眼里，記在心上。在元宵節(jié)那天，韓師傅看到社區(qū)工作人員依然忙碌地值守在一線，便和家人一起連忙制作了清真油饃頭和飲料送到檢測點慰問她們。道路兩邊的月季此時開得火紅，一絲陽光穿透云縫，落在花瓣之上，顯得春意無限。

彝族黨員楊曉玲：從青澀“社區(qū)工作者”到昆明市“社區(qū)名書記”

2001年，楊曉玲來到東華路社區(qū)工作，不知道是社區(qū)是做什么的，拿著380元的補貼。她根本沒有想到這一干，就是20年。“看到自己所做的工作能夠為那么多人服務，幫助到那么多的家庭，就感到很欣慰。” 帶著這份初心，楊曉玲20年如一日，扎根社區(qū)，勤勤懇懇為民服務，讓東華這個老舊小區(qū)在新時代煥發(fā)新風采。楊曉玲帶領(lǐng)社區(qū)“兩委班子”積極探索老舊小區(qū)治理途徑。2019年成立“先鋒管家”，構(gòu)建6個“黨員網(wǎng)格長+棟長網(wǎng)格員”志愿自管網(wǎng)格，形成以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)為基礎(chǔ)、群眾為主體的全覆蓋精準化精細化服務機制，實現(xiàn)黨建工作“三進入”（黨群聯(lián)系進網(wǎng)格、責任落實進網(wǎng)格、服務提供進網(wǎng)格）、“四聯(lián)動”（社區(qū)黨員、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、社會組織相互聯(lián)動）、“五到位”（黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用到位、社區(qū)居委會組織實施作用到位、黨員先鋒模范作用到位、群團組織生力軍作用到位、居民群眾的主體作用到位）。楊曉玲帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”班子堅持“黨建引領(lǐng)、共同締造、多元參與”，以黨建帶群建，促進黨組織和群團組織資源共用、功能銜接，以“黨建+”的模式派任務、提要求、促管理，實現(xiàn)社區(qū)黨組織對社會組織的領(lǐng)導，從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。通過“先鋒管家”積極推進社區(qū)黨組織、社會組織和社會工作者、社區(qū)志愿者 “四社”聯(lián)動，讓“好鄰居議事廳”、“家門口福利社”、“三塊三伙食團”、“志愿者自管網(wǎng)”、“和事佬調(diào)解室”、“小太陽關(guān)愛堂”、“百花園文藝隊”、“萬能小哥便民組”等8個為民服務本土社會組織進網(wǎng)格、連家庭，業(yè)務精細化，服務零距離，真正成為黨組織聯(lián)系廣大居民群眾的紅色紐帶。2020年，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，楊曉玲和社區(qū)“兩委”班子團結(jié)帶領(lǐng)各民族萬眾一心，打響人民戰(zhàn)爭，構(gòu)筑一道阻擊疫情輸入蔓延的銅墻鐵壁。與轄區(qū)11家公共單位建立“黨建+”互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一防控方案，互通信息，守望相助，詳細排查疫區(qū)人員信息529人，全面做好204個單元樓和社區(qū)公共區(qū)域的消毒工作。堅持網(wǎng)格細化嚴控，組織6個“先鋒管家”黨員網(wǎng)格長發(fā)動80名網(wǎng)格員，密切關(guān)注疫情動向，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。利用社區(qū)微博和網(wǎng)格微信群轉(zhuǎn)發(fā)防疫政策行動信息200余條，讓群訪群治成為社區(qū)的共識。她堅持“防輸入”與“保民生”兩手抓，兩手硬。在小區(qū)實行封閉式管理期間，為保障群眾生活不受影響，依托“先鋒管家”及時收集反饋居民意見協(xié)調(diào)解決號化糞池疏通、水管漏水、獨居老人管理等個性問題，及時聯(lián)系社會捐贈蔬菜1800公斤“靶向”解決昆明知青老年公寓、萬福園兩個養(yǎng)老機構(gòu)蔬菜購買難題，為高齡老人、低保困難戶送去慰問品192份、發(fā)放口罩2500多個，在嚴防嚴控的前提下逐步開放小區(qū)便民服務點解決居民日常生活所需蔬菜、肉類等副食品供應問題。對社區(qū)每天進出7000余人、400多張車輛信息進行分類排查登記，確保對口防控。楊曉玲和社區(qū)14名工作人員逆行戰(zhàn)“疫”，當先鋒、打頭陣、作表率，主動入戶排查人員信息、防控卡點檢測、公共場所居民樓棟消毒、復工檢查登記，想方設法解決居民日常生活難題，被社區(qū)群眾贊為抗疫一線“花木蘭”。2020年，楊曉玲書記工作室被昆明市委組織部評為昆明市首批社區(qū)“名書記”工作室。

新時代、新征程、新使命。東華路社區(qū)黨委將全力構(gòu)建民族團結(jié)進步工作新格局，將民族團結(jié)進步工作延伸到社區(qū)各個領(lǐng)域，切實將習近平總書記“努力在建設我國民族團結(jié)進步示范區(qū)上不斷取得新進展，譜寫好中國夢的云南篇章”的指示要求落到實處，“讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，讓各民族榮融與共、同心攜手共建共享和諧宜居的社區(qū)美麗大家園，讓民族團結(jié)進步之花長開長盛。