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昆明在全國首創(chuàng)“基層公共文化服務包”

真金白銀的投入示范區(qū)創(chuàng)建

經(jīng)過兩年的創(chuàng)建，昆明市文化公共設施水平、人均文化事業(yè)經(jīng)費、基本公共文化供給能力有了大幅提升，各項重大建設任務圓滿完成，創(chuàng)建規(guī)劃完成率100%。對照驗收的8大類31項51個指標，昆明市達標率100%，優(yōu)秀率100%，現(xiàn)代公共文化服務體系建設走在了全省前列。

昆明公共圖書館文化館全部達到國家三級以上標準 建成覆蓋全市的四級公共文化設施網(wǎng)絡

下沉優(yōu)質資源夯實提升基層文化設施水平。昆明市圖書館積極延伸服務觸角，積極開展圖書館進校園、進企業(yè)、進機關、進社區(qū)“四進”服務，建設各類圖書館分館19個，流通點26個。緊跟公共文化服務智能化、自助化發(fā)展趨勢，大力推進24小時公共文化設施建設，首批建成主城區(qū)2個24小時城市書房，在盤龍區(qū)投放12組24小時智能書柜，點亮城市文明之光、實現(xiàn)公共閱讀、圖書借閱服務的“不打烊”。

推行市縣鄉(xiāng)村四級“菜單式”“訂單式”文化服務 30余個縣區(qū)群文活動惠及400余萬觀眾

高標準做好公共文化設施免費對外開放。對全市公共圖書館、文化館（站）、綜合性文化服務中心標識標牌、開放時長、標準進行統(tǒng)一規(guī)范，全力做好工作日的錯時開放和節(jié)假日文化服務的正常供給。全市所有公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心實現(xiàn)免費對外開放并實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋。

2019年，全市公共圖書館共接待讀者441萬人次，圖書流通443萬冊，人均到館0.63次，平均每冊藏書年流通0.72次，人均年新增圖書0.09冊。全市文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站每年舉辦群眾文化活動超過7000場。

打造“文化品牌”提升惠民力度。按照“每月一精品，每縣一品牌、每鄉(xiāng)一特色、每村一亮點”要求，持續(xù)辦好全市“春城文化節(jié)”，并積極培育形成五華區(qū)海鷗文化節(jié)、盤龍區(qū)盤江藝術節(jié)、石林縣密枝節(jié)等30余個縣區(qū)文化活動品牌，每年舉辦各類群眾文化活動超過14000場，惠及觀眾超過400萬人次。

同時，農(nóng)民工文化節(jié)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、農(nóng)村文化志愿服務、老年人“夕陽學堂”、盲人閱讀服務、青少年寒暑假文化輔導培訓等一大批個性化服務項目保障了進城務工者、農(nóng)村留守人員、老年人、殘疾人、青少年等特殊群體的公共文化需求。

在全省率先推行文化“點餐”模式精準化實施服務供給。制定出臺《昆明市群眾文化需求反饋制度》，推行市—縣—鄉(xiāng)—村四級“菜單式”和“訂單式”文化服務，形成了社區(qū)文化溝通協(xié)會零距離服務、喜馬拉雅公共文化服務—有聲圖書館、基層文化傳播新方式—“流動書包” “讓閱讀成為習慣讓書香充滿家園”親子閱讀打卡活動等一大批個性化服務品牌。

昆明建成西部領先的數(shù)字文化服務平臺

加大公共數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)和推廣

建設互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化平臺。投資680余萬元實施市、縣兩級公共圖書館文化館總分館和數(shù)字化建設。建成全省首個西部領先的覆蓋14個縣區(qū)文化館、139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站的昆明市文化館數(shù)字文化服務平臺。首次將全市農(nóng)家書屋藏書編入全市圖書借閱管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣域范圍內圖書借閱的通借通還。

擴大數(shù)字文化資源儲備。先后建設了昆明市數(shù)字文化地圖、非遺數(shù)據(jù)庫、館藏文物數(shù)據(jù)庫、民俗節(jié)慶資源數(shù)據(jù)庫等一大批數(shù)字文化資源，較好滿足了廣大人民群眾的文化需求。目前，全市公共圖書館自有數(shù)字資源122.81 TB，市圖書館數(shù)字資源達到58TB，14個縣（市）區(qū)公共圖書館館均達4.6TB。

加大數(shù)字文化產(chǎn)品供給。依托各級各類數(shù)字文化平臺、微信公眾號、手機APP等加大公共數(shù)字文化產(chǎn)品開發(fā)和推廣。

盤龍區(qū)打造MoreLife網(wǎng)上服務平臺，開展“文化盤龍名師薈”、“文物研學游”等主題文化活動591場，網(wǎng)絡點擊量超過2700萬次。官渡區(qū)開通“古韻官渡”抖音賬號，全方位展示官渡非遺展示中心、云子博物館、金剛塔等官渡古鎮(zhèn)豐富的文化和旅游資源。

呈貢城區(qū)打造“文化E站”平臺開展慕課教學、文化表演、文化展覽等線上活動服務群眾超過10萬人次。市文化館、東川區(qū)積極開展線上抗疫宣傳，打造“宅時光”文化有約品牌保障疫情期間正常文化服務供給。

昆明吸引650余家文化科技企業(yè)入駐文創(chuàng)園區(qū) 引入社會力量參與公共文化服務建設

打造城市文創(chuàng)園，開辟公共文化新空間。以城市文化創(chuàng)意園區(qū)建設帶動公共文化服務水平提升。先后打造了五華區(qū)M60、春雨937、盤龍區(qū)871等多個文創(chuàng)園區(qū)，吸引文化科技企業(yè)650余家，孵化推出“打擊樂藝術節(jié)”“本土英雄音樂節(jié)”“昆明少兒文化節(jié)”“昆明動漫節(jié)”“汽車嘉年華”等文創(chuàng)IP，形成了良好的公共文化服務集群效應。

大力推行政府購買服務提升公共文化服務供給能力。將公共文化服務納入市縣兩級政府購買服務指導性目錄，創(chuàng)新購買社會力量為基本服務主體的公共文化設施社會化運營模式，預算資金列入各級年度財政預算。

2019年全市共投入3485.2萬元，支持各級各類文化機構、公共文化設施向社會購買免費開放運營管理、文化信息服務、公共文化服務供給等領域的服務。“春城文化節(jié)”系列群眾文化活動、戲曲進鄉(xiāng)村、全民閱讀推廣等一大批購買服務項目極大豐富了人民群眾精神文化生活。

吸引文化類社會組織常態(tài)化參與公共文化服務供給。制定出臺《昆明市業(yè)余文藝團隊管理辦法》，引導文藝創(chuàng)作，加大對弘揚社會主義主旋律、傳播正能量的原創(chuàng)性文藝精品的扶持力度。2018至 2020 年，累計投入315萬元支持164個業(yè)余文藝團隊和5家文化類企業(yè)開展公益性公共文化活動超過1000場。

昆明以文旅融合撬動體制機制創(chuàng)新

建成全省首個文化和旅游公共服務中心

探索建立了文化和旅游融合發(fā)展新機制。在昆明老街打造全省首個文化和旅游公共服務中心，推進公共文化服務進機場、進景區(qū)、進高鐵站，推動文旅公共服務融合發(fā)展。

建設了以翠湖博物館群落、尋甸縣鳳龍灣旅游小鎮(zhèn)孔雀書屋、云南陸軍講武堂紀念館為代表的文化旅游服務新地標，開發(fā)了“春城文化節(jié)”“紅色革命旅游線路”等一大批文化節(jié)慶活動和文化旅游品牌獲得廣大人民群眾和外來游客的廣泛贊譽。

2020年國慶期間，以云南陸軍講武堂紀念館和講武堂文創(chuàng)雪糕為代表的文化設施和文創(chuàng)產(chǎn)品受到廣大市民和游客的追捧。國慶黃金周期間共舉辦各類文化活動249個，助推全市游客接待量在疫情防控的不利形勢下逆勢上揚，同比增長1.37%，旅游收入恢復到去年同期水平的95.36%。

實施文化消費試點補充基本公共文化服務。出臺《昆明市引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作實施方案》，通過政府補貼、企業(yè)讓利參與的方式，實施文化惠民消費工程。

2018年以來，全市財政資金和社會資本共投入121.8億元改善文化消費，舉辦大型品牌賽事17場，開展文化惠民演出6512場，極大豐富了文化旅游產(chǎn)品和服務供給。

2020年疫情期間，推出昆明文化旅游消費券項目，全市共發(fā)放文化旅游消費補貼5000萬元，拉動消費6.06億元。昆明也先后榮獲國家文化和科技融合示范基地、國家文化消費試點城市、全國十大最具文化影響力城市、國家文化出口基地等榮譽稱號。

積極推進文化單位管理服務機制改革。聚焦公共文化服務供給側改革，市級公共圖書館、文化館、博物館和28個縣級公共圖書館、文化館建立了有職有權、有位有為的理事會、監(jiān)事會，形成了職能清晰、權責明確、機制健全、運行科學有效的文化事業(yè)單位法人治理體系。

按照全市市、縣兩級公共圖書館和文化館總分館制建設實施方案，完成了全市2個市級中心館、28個縣級總館、139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共圖書館、文化館分館建設，實現(xiàn)了總分館體系的縣、鄉(xiāng)兩級全覆蓋，并積極向村級延生，共打造村級公共圖書館服務點537個，文化館服務點1676個。

強化政策制度研究搭建公共文化建設新體系。以示范區(qū)創(chuàng)建為契機，成立制度設計課題研究組，聘請專家擔任學術指導，圍繞“昆明市基層公共文化服務包”的深化與創(chuàng)新，經(jīng)過反復研究與論證，最終形成10余萬字的課題研究報告和以《昆明市“基層公共文化服務包”深化與創(chuàng)新實施方案（試行）》為總覽的8大創(chuàng)新工程和4大保障機制；著眼于“十四五”現(xiàn)代公共文化發(fā)展方向，高標準制定了《昆明市基本公共文化服務目錄（2021-2025）》，打造了昆明市基本公共文化服務標準2.0版，為全市構建更高層次的公共文化服務體系奠定了堅實基礎。