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日前

云南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布

《關于云南省義務教育階段課后服務

收費政策公開征求意見的公告》

新聞鏈接：《教育“雙減”！云南多所學校實行“5+2”課后服務，收費擬不超過400元！》

征求意見稿指出，由學校自行提供的課后服務收費按照服務性收費進行管理，收費標準由各州(市)發(fā)展改革部門會同教育等部門根據教師工資水平、財政投入、家長可承受能力等，按照成本補償和非營利原則合理制定，報當地人民政府審定后執(zhí)行。為減輕學生家長負擔，課后服務收費每生每學期不超過 400 元。

同時，學校要制定對家庭經濟困難的學生減免課后服務收費的政策。對城鄉(xiāng)低收入群體義務教育階段子女要免收課后服務費。農村地區(qū)義務教育階段學校不得收取課后服務費。

在8月26日—9月1日為期一周的公開征求意見期間，省發(fā)改委通過郵箱、電話、傳真共收到34條意見建議，其中涉及收費事項25條，采納12條，部分采納4條，未采納9條。

一是建議農村學�？梢允召M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校條件都不錯，95%學生都可以承受。二是建議易地扶貧搬遷安置點學校給予財政補助，僅20%-30%學生可承受收費。三是明確財政保障是哪一級財政保障，目前縣級財政困難，財政保障基本不可能。

一是認為每學期400元標準比較合理。二是建議明確農村地區(qū)怎么界定。三是農村地區(qū)也建議收費，對家庭經濟困難學生減免即可，其他學生可以承受400元的標準。相比外面培訓機構每課時60-70元的培訓費，每天4元比較低，一般家庭都可以承受。

建議在政府及其經費無法保障情況下，不能一刀切農村學校不可收費，在通知中刪除‘農村地區(qū)義務教育段學校不得收取課后服務費’。在實際教學教學過程中農村學校更應該加強課后服務，需要經費保障，原因：一是農村地區(qū)孩子父母外出務工多，留守兒童回家跟沒人監(jiān)管；二、脫貧攻堅后云南絕大部分農村地區(qū)家長每學期承擔最高400元的課后服務沒有經濟壓力，絕大部分家長能夠承擔，并樂意承擔。

對于這類型的建議，省發(fā)改委予以采納，并在正式通知中刪除了“農村地區(qū)義務教育階段學校不得收取課后服務費的規(guī)定”，同時明確，農村地區(qū)收費問題由各地制定具體收費標準時根據財政補助等情況綜合考慮。

建議省級制定第三方機構的指導價，便于學校操作。第三方機構進入學�？梢越o老師和班主任減輕很大的負擔和壓力�，F(xiàn)在學校拿400元標準來談，第三方機構沒辦法操作，標準太低，建議一個月400元左右為宜，以完成校園足球的要求。

建議課后服務收費200元，如果所收費用全用于支付輔導老師課后補償費，此費用不算低。雖然規(guī)定不超過400，但是如果選了300,400的話，對于多孩家庭和低收入家庭也是比較大的支出。杭州等地都已經確認了300元的收費。而且這只是試用性，以后如果有上漲的趨勢也有足夠的上漲空間。

對于收費標準方面的建議，省發(fā)改委并未采納。其理由依據是：最高收費標準是由省教育部門根據全省教師平均績效工資水平測算，并充分考慮了成本、經濟發(fā)展水平和居民經濟承受能力等因素。

目前已實行兩天課后服務，學生作息時間沒有任何差別，晚上回家還是很多作業(yè)。建議明確課后服務內容和時間，減輕學生作業(yè)負擔。

建議明確將寒暑假托管納入課后服務范圍，解決校外學科培訓會轉入地下家教問題，由校內老師承擔學科培訓輔導、藝術拓展，按照每課時5元，一天不超過4課時，寒暑假期間不超過20天。

涉及課后服務內容、時間、財政經費保障等其他部門事項，將移交省級有關部門在制定有關政策時研究。

據了解，云南省內各中小學的課后服務基本上都是分為兩個時段，根據學校的不同情況，采取"一校一策"，學生自愿參與。

云南師范大學附屬潤城學校小學部課后服務從下午4點到6點，實行“1＋X”模式，第第一時段“1”是作業(yè)輔導，第二時段“X”是興趣活動；云南師范大學附屬昆明湖小學課后服務時間是下午4點到5點30分，分為特色興趣班和托管輔導；明通小學的課后服務為下午3點35分到5點35分，分為兩節(jié)課，每節(jié)課40分鐘，課間休息15分鐘；文林小學的課后服務從下午3點40持續(xù)到5點30分。

昆明明通小學孩子們正在學習射箭。李嘉嫻 攝

在減輕學生作業(yè)負擔的同時，學校更加重視課堂教學質量和課程改革質量，推動日常教學回歸學校，回歸課堂，提高課堂教學對孩子們的吸引力，提升孩子們自主學習的能力。

如云南師范大學實驗中學嚴格要求各學科的老師按照課程標準實施教學，不得隨意增減課時、提高教學難度、加快教學進度。同時，學校鼓勵和要求老師改進和創(chuàng)新教育教學方法，全面提升課堂教學效率，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，培養(yǎng)學生主動學習習慣和自主學習能力。另外，全面加強選修課、學生社團的假設，以更多的校園活動，更濃郁的校園文化氛圍，促進學生個性和潛能的發(fā)展。

一些家長認為，學校延長了放學時間，學生得以更好地回歸校園，走進運動場，參加興趣班，孩子們的課后生活則更豐富了，家長變得從容了，新學期在不少學校門口，放學后接學生的年輕父母也逐漸多了起來。

昆明明通小學孩子們正在學習茶藝。李嘉嫻 攝

今年1至4月，教育部先后印發(fā)5個專門通知，分別對中小學生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質管理作出規(guī)定。教育部相關負責人表示，“五項管理”是“雙減”工作的一項具體抓手，是促進學生身心健康、解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。

新學年開啟，昆明各所小學都陸續(xù)調整了作息時間，學校早上第一節(jié)課上課時間有所推遲，孩子們的到校時間也推遲了。

如五華區(qū)武成小學教育集團人民路校區(qū)早上第一節(jié)課時間調整為8:30—9:10；五華區(qū)文林小學8:20—8:50為大課間活動，第一節(jié)課時間為8:50—9:30；盤龍區(qū)東莊小學師生入校時間為8:20前，第一節(jié)課上課時間為8：30，為解決部分家長上班遠、確需提前送孩子入校的情況，該校7:40準時開啟校門。

對于課后服務工作，近年來云南各地學校也在積極探索。

如昆明市五華區(qū)公辦小學從2018年3月開始啟動課后服務工作，各所學校以校內師資力量為主，優(yōu)質校外培訓機構作為補充，開展“三點半課堂”。從2019年秋季學期起，昆明主城各區(qū)小學全面開展課后服務；到2020年秋季學期，昆明市所有小學開展課后服務，公、民辦小學同步執(zhí)行。昆明多所小學開設了內容豐富的特色課程，解決“三點半”難題，為孩子、家長減負。

昆明明通小學孩子們正在學習中國鼓。李嘉嫻 攝

“雙減”政策在這個新學期全面落地

學生、家長、老師的生活都發(fā)生了一些改變

但所有改變都是為了

學生身心健康成長、構建良好的教育生態(tài)

一直以來推行的“減負”宗旨并沒有改變