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　　云南師范大學經(jīng)濟學教授、博士生導師 陳新：《城市維護建設稅法》自2021年9月1日起施行，1985年2月8日國務院發(fā)布的《中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》同時廢止。主要有以下變化：一是法律效力提高。從暫行條例上升到稅法，法律效力和法律位階提高。二是計稅依據(jù)更明確�！冻鞘芯S護建設稅法》中以“依法實際繳納的增值稅和消費稅”為城建稅計稅基數(shù)，且明確城市維護建設稅的計稅依據(jù)應當按照規(guī)定扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額。三是增加不征收城建稅情形。對進口貨物或者境外單位和個人向境內(nèi)銷售勞務、服務、無形資產(chǎn)繳納的增值稅、消費稅稅額，不征收城市維護建設稅�！　�

　　云南大學政府管理學院黨委書記、副教授 李娟：為貫徹落實“稅收法定”原則，城建稅將暫行條例上升為法律，并非只是簡單地變換形式，更是積極構建科學合理、行之有效的稅制；而在完善地方稅收法律制度中，云南結合經(jīng)濟社會發(fā)展和征管實際，將賦權地方制定的具體條款精細化，進而切實推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為精準地確定“云南省城建稅納稅人所在地”，在云南有效地落地施行城建稅法，《辦法》全面、嚴謹?shù)匮a充、細化了城建稅上位法：第一款規(guī)定，有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性，以營業(yè)執(zhí)照登記注冊的“住所”“經(jīng)營場所”或“營業(yè)場所”作為納稅人所在地；第二款、第三款規(guī)定，保持與增值稅、消費稅政策相銜接，有利于稅收征管和稅款計算；第四款規(guī)定，在實施城建稅法過程中建立信息共享和工作聯(lián)動、協(xié)調(diào)機制，保障授權事項平穩(wěn)順利實施。

　　云南財經(jīng)大學不動產(chǎn)投融資研究中心主任 周大研：城市維護建設稅是對繳納增值稅、消費稅的單位和個人征收的一種附加稅。城市維護建設稅是云南省地方財政收入的重要來源之一。2018—2020年，全省城建稅年均收入137.36億元，占全省地方稅收收入平均比重9.53%，占全省地方一般公共預算收入平均比重6.67%。云南省此次確定城建稅納稅人所在地的具體地點，有利于政策延續(xù)執(zhí)行，有利于實現(xiàn)信息統(tǒng)一共享、服務高效便捷和減少納稅爭議，有利于建立完善工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，從而為《城市維護建設稅法》順利施行提供堅實保障。

　　昆明學院審計處處長、正高級會計師 陸志平：《辦法》符合云南省稅收征管客觀實際，能確保城市維護建設稅征收管理的一致性、科學性和合理性，具有較強的可操作性。與主稅種同時申報、同征、同管，便于納稅人申報和稅務機關管理。在《辦法》解讀中對不同市場主體的住所地進行了明確，具體為：以營業(yè)執(zhí)照登記注冊的“住所”“經(jīng)營場所”或“營業(yè)場所”等確定納稅人所在地。這有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性，同時與“五證合一”后市場監(jiān)管部門的登記信息統(tǒng)一，特別是結合未來數(shù)字化管理方向，高效便捷地實施稅收征管，且減少納稅爭議。

　　云南尤尼泰稅務師事務所有限公司所長 熊斌：關于《辦法》第一條。征管實務中常以辦理稅務登記證來判斷是否為固定業(yè)戶，以稅務登記證上的注冊地址來認定機構所在地。“五證合一”后，不再單獨發(fā)放稅務登記證，營業(yè)執(zhí)照辦理后市場管理部門會將登記信息推送給稅務機關，從而確定固定業(yè)戶。而企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照上標注的“住所”，個體工商戶的“經(jīng)營場所”，分支機構的“營業(yè)場所”等，成為認定其機構所在地的依據(jù)，具有唯一性。關于《辦法》第二條。代開發(fā)票、流動經(jīng)營等無固定納稅地點，代征代扣增值稅、消費稅的，按其實際繳納或代征代扣主稅的所在地確定。未辦理營業(yè)執(zhí)照的單位和個人會有兩種情形：一是臨時發(fā)生應稅行為的行政單位或除個體工商戶以外的其他個人，為非固定業(yè)戶，其以貨勞稅繳稅地來確定所在地；二是固定經(jīng)營的事業(yè)單位，其不辦理營業(yè)執(zhí)照，但需辦理事業(yè)單位法人證書，以主稅繳納地確定城建稅納稅人所在地。關于《辦法》第三條。平移《財稅部 國家稅務總局關于納稅人異地預繳增值稅有關城市維護建設稅和教育費附加政策問題的通知》（財稅〔2016〕74號）相關規(guī)定，有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性。

　　安永（上海）稅務師事務所有限公司云南分所 林蘋：按照《城市維護建設稅法》授權，云南省財政廳、國家稅務總局云南省稅務局在充分調(diào)研、分析、廣泛征求意見及論證的基礎上，形成了《辦法》�！掇k法》針對實際征管中四種情形的單位和個人，其城市維護建設稅納稅人所在地進行了明確。體現(xiàn)了以下原則：一是堅持稅收法定原則，嚴格按照稅法授權制定方案；二是堅持稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變的原則；三是從加強城市的維護和建設角度出發(fā)，結合經(jīng)濟社會發(fā)展和征管實際情況。