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　　據(jù)介紹，我省中小企業(yè)貢獻(xiàn)了近50%的GDP，近50%的稅收，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%左右的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的市場主體數(shù)量，可以看出，中小企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。2017年全國人大常委會對中小企業(yè)促進(jìn)法進(jìn)行了全面修訂，在管理體制、財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)等方面都提出了新的要求和措施。同時(shí)，隨著我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)深層次結(jié)構(gòu)性變化，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，對中小企業(yè)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略能力、創(chuàng)新能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提出了更高的要求。因此，對《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》進(jìn)行全面修訂是十分必要和迫切的。

　　營商環(huán)境是市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中所涉及的最重要的因素和條件，其優(yōu)劣直接影響企業(yè)生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動力的強(qiáng)弱，甚至關(guān)乎企業(yè)的興衰。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，《條例》新設(shè)了“營商環(huán)境”的專門章節(jié)，重點(diǎn)從政府職能轉(zhuǎn)變、公平競爭審查、落實(shí)優(yōu)惠政策、規(guī)范監(jiān)督檢查、強(qiáng)化中小企業(yè)合法權(quán)益的司法保護(hù)、建立企業(yè)家榮譽(yù)制度等方面作出了規(guī)定，為營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境提供了法治保障。

　　中小企業(yè)與大企業(yè)相比較，在獲得資金支持方面遇到不少困難，更需要財(cái)政資金的支持，為此，《條例》規(guī)定：明確省級財(cái)政應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；規(guī)定市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用原則、方式、方向及監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范。

　　針對中小企業(yè)融資難、融資貴的突出問題，《條例》明確了一系列的融資促進(jìn)措施：推動建立包括政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)在內(nèi)的多方會商協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融合作；推動建立健全合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)增加對中小企業(yè)的有效信貸投放；針對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面對中小企業(yè)不敢貸、不愿貸、不能貸的問題，《條例》規(guī)定鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部考核激勵機(jī)制，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度。此外，為減輕中小企業(yè)融資成本，《條例》規(guī)定鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大中長期貸款投放力度，逐步提高信用貸款、首次貸款和無還本續(xù)貸的規(guī)模和比例。

　　用地和廠房是中小企業(yè)高度關(guān)注的問題，為促進(jìn)中小企業(yè)用地和獲取使用廠房便利化，《條例》加強(qiáng)了相關(guān)保障措施：規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營需要，在國土空間規(guī)劃中合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地。同時(shí)，規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以向符合條件的中小企業(yè)靈活租讓土地。此外，允許中小企業(yè)按規(guī)定期限分期繳納工業(yè)用地出讓價(jià)款。四是支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合分割條件的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，可以分割轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。

　　針對中小企業(yè)人才缺乏、用工難的問題，《條例》強(qiáng)化了中小企業(yè)用工保障措施：建立健全中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)定向培養(yǎng)各類適用人才；規(guī)定縣級以上人民政府及相關(guān)部門幫助中小企業(yè)解決用工需求的相關(guān)措施；鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為中小企業(yè)提供智力支持和培養(yǎng)人才；支持中小企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)所需人才。

　　值得注意的是，《條例》設(shè)立了“權(quán)益保護(hù)”專章，進(jìn)一步強(qiáng)化了對中小企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，明確了清欠賬款保障機(jī)制�！稐l例》規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的賬款，不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件。同時(shí)，強(qiáng)化了政府誠信制度。針對省人大常委會對中小企業(yè)“一法一條例”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的部分基層行政機(jī)關(guān)存在“新官不理舊賬”的現(xiàn)象，《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了政府誠信的要求，規(guī)定各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定；對中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約、毀約。