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中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會

關于第四屆市委報告的決議

（2021年9月28日中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會通過）

中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會經(jīng)過認真審議，決定批準郭大進同志代表中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆委員會所作的報告。

大會以“高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會精神，奮力開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面”為主題，對昭通過去五年工作進行客觀總結(jié)，對主要發(fā)展形勢進行深入分析，對未來五年發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，對推進高質(zhì)量黨建提出明確要求。第四屆市委報告，通篇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神為指引，全面貫徹落實省委省政府決策部署特別是賦予昭通“三個定位”目標和“四篇文章”要求，符合昭通實際和時代特征，反映了全市廣大黨員和干部群眾的共同愿望，是昭通今后五年奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面的指導性文件。

大會認為，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表的重要講話，是百年大黨堅守初心使命、擔當民族復興大任的偉大政治宣言。全市各級黨組織、黨員干部要把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，勇?lián)�重任、奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)全市人民對美好生活的向往而不懈奮斗。

大會高度評價第四屆市委的工作，一致贊同報告對過去五年主要成效的總結(jié)。大會指出，市第四次黨代會以來的五年，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在黨中央、國務院的親切關懷及省委、省政府的堅強領導下，市委團結(jié)帶領和緊緊依靠全市黨員干部群眾，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難、苦干實干，絕對貧困堡壘如期攻克，全面小康目標順利實現(xiàn)，為加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展進程奠定了堅實基礎。五年來，昭通脫貧攻堅全面勝利，千年夢想成為現(xiàn)實；產(chǎn)業(yè)培育步伐加快，經(jīng)濟實力大幅提升；交通建設跨越趕超，基礎設施顯著改善；城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；生態(tài)屏障更加牢固，綠色理念深入人心；民生福祉持續(xù)增進，保障體系更加健全；改革創(chuàng)新深入推進，發(fā)展合力不斷聚積；黨的領導全面加強，黨的建設不斷深化。

大會強調(diào)，習近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，為昭通決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、推進跨越發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向、注入了強勁動力。全市廣大黨員和干部群眾時刻感恩總書記、感恩黨中央，不負重托、不辱使命，切實把總書記的囑托轉(zhuǎn)化為抓發(fā)展創(chuàng)業(yè)績的具體行動，把黨中央的關懷轉(zhuǎn)化為促跨越惠民生的生動實踐，牢記囑托、感恩奮進成為了昭通發(fā)展的時代主旋律。

大會認為，第四屆市委五年來形成的發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴，積累的精神財富影響深遠；取得的發(fā)展成就來之不易，艱辛的奮斗歷程倍加難忘。昭通之所以能夠打贏一場又一場硬仗，取得一個又一個勝利，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和黨中央、國務院的親切關懷，得益于省委、省政府的堅強領導，離不開對口協(xié)作地區(qū)、定點幫扶單位和各方面力量的鼎力支持，飽含著歷屆市委的接續(xù)努力和勵精圖治，凝聚著全市各族干部群眾的智慧和力量。

大會同意報告對第五屆市委面臨主要形勢的綜合判斷。一致認為，昭通實現(xiàn)了從擺脫千年絕對貧困到全面建成小康社會的歷史性跨越，正由集中優(yōu)勢兵力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變；由主要依靠上級資源打基礎補短板強弱項，向發(fā)揮自身優(yōu)勢抓改革謀發(fā)展促跨越轉(zhuǎn)變；由聚焦城鄉(xiāng)面貌改造升級，向推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。“三個轉(zhuǎn)變”意味著昭通改革發(fā)展正處于加速發(fā)力的歷史新方位，標志著全市各項事業(yè)邁上了再創(chuàng)輝煌的歷史新起點，進入了加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的新發(fā)展階段。深入分析、綜合研判，昭通發(fā)展已經(jīng)形成“三期疊加”的強勁態(tài)勢，正處在奮起直追、縮小差距的關鍵期，大有可為、大有作為的機遇期，厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期。同時更要看到，嚴守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線與促進群眾致富并重、鞏固拓展脫貧攻堅成果與接續(xù)鄉(xiāng)村振興并重“兩個并重”，是昭通當前面臨的首要任務；生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、保護不夠與發(fā)展不足并存“兩個并存”，是昭通亟需解決的突出問題；發(fā)展不充分與不平衡并列、質(zhì)量不高與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并列“兩個并列”，是制約昭通改革發(fā)展的最大瓶頸。

大會同意報告提出的今后五年工作的總體要求。大會強調(diào)，要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面落實省委省政府昭通現(xiàn)場辦公會決策部署，聚焦“三個定位”目標和“四篇文章”要求，深入實施“六大戰(zhàn)略”，推動各項事業(yè)發(fā)展和黨的建設再上新臺階，全力奪取新時代昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新勝利。

大會同意報告提出的今后五年發(fā)展的主要目標。大會要求，通過五年努力，脫貧致富示范區(qū)穩(wěn)步有序建成，生態(tài)保護修復排頭兵建設取得標志性成效，滇東北開發(fā)開放新高地建設實現(xiàn)重大突破；經(jīng)濟綜合實力顯著增強，社會治理效能不斷提升，民生保障體系更加健全，社會文明程度大幅提高，民主法治建設明顯加強，全面從嚴治黨縱深推進；生產(chǎn)總值年均增長9%以上、突破2300億元，人均生產(chǎn)總值超過4.4萬元，固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體比重達25%以上。

大會同意報告提出的未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。大會強調(diào)，面對發(fā)展形勢、發(fā)展階段、發(fā)展任務的深刻變化，面對“三個定位”和“四篇文章”的使命要求，面對承前啟后、接續(xù)奮斗、繼往開來的責任擔當，必須正確處理好繼承與創(chuàng)新、當前與長遠、重點與全面、局部與整體、質(zhì)量與速度的關系，對市第四次黨代會以來實施的脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、交通先行、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、教育興昭“六大戰(zhàn)略”，在內(nèi)涵和外延上進行豐富完善，拓展深化為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐“六大戰(zhàn)略”，不斷深化昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的科學路徑和戰(zhàn)略選擇。“六大戰(zhàn)略”相輔相成、共促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的接續(xù)之舉，產(chǎn)業(yè)興市是區(qū)域崛起的動力之源，交通強市是經(jīng)濟騰飛的必由之路，城鄉(xiāng)融合是協(xié)調(diào)發(fā)展的應有之義，生態(tài)優(yōu)先是可持續(xù)發(fā)展的根本之基，人才支撐是跨越發(fā)展的必然之需。全市上下必須準確把握“六大戰(zhàn)略”的核心要義和內(nèi)在邏輯，切實把思想和行動統(tǒng)一起來，把智慧和力量凝聚起來，堅定不移實施“六大戰(zhàn)略”，扎實推動昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。

大會同意報告提出的未來五年發(fā)展的主要任務。大會強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，加快發(fā)展富民強村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜實施鄉(xiāng)村建設行動，全面提升鄉(xiāng)村治理效能和水平，拓展深化東西部協(xié)作和定點幫扶。實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，要樹牢大抓發(fā)展必須大抓產(chǎn)業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)必須大抓項目、大抓項目必須大抓招商的理念，圍繞全省打造世界一流“三張牌”部署，打造綠色能源及制造業(yè)、綠色食品特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)“三個千億元級”產(chǎn)業(yè)集群，打造“數(shù)字云南”昭通版塊，促進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建具有昭通特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實施交通強市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎設施體系，要堅持網(wǎng)絡化、立體化、智能化和高質(zhì)量導向，以建設滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐為重點，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系，加快向“縣縣雙高速、縣縣通高鐵、公鐵水航管融合發(fā)展”的目標邁進，引領能源、水利、新型基礎設施及其他基礎設施建設協(xié)調(diào)推進，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實支撐。實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，努力建設省際區(qū)域中心城市，要強化空間布局和規(guī)劃引領，高水平建成“雙百”大城市，提升縣城和中心集鎮(zhèn)品位，推進以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)一體。實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實筑牢重要生態(tài)安全屏障，要深入推進河流生態(tài)保護治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。實施人才支撐戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要強化人才引進培養(yǎng)，充分發(fā)揮人才作用，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大幅提升教育教學質(zhì)量，加快健康昭通建設，加強市域社會治理，扎實推動民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。

大會強調(diào)，要深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移加強黨的建設新的偉大工程，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，毫不動搖堅持和完善黨的領導，持之以恒推進全面從嚴治黨，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強政治保證。要加強思想政治建設，鑄就絕對忠誠的政治品格；加強基層組織建設，筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘；加強干部隊伍建設，鍛造忠誠干凈擔當?shù)臑趺设F軍；加強紀律作風建設，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)；堅持和完善黨的領導，凝聚跨越發(fā)展的強大合力。

大會強調(diào), 全面深入實施“六大戰(zhàn)略”，努力成為脫貧致富示范區(qū)、生態(tài)保護修復排頭兵、滇東北開發(fā)開放新高地，是昭通發(fā)展的時代使命，也是全市人民的共同追求。必須勇挑重擔、頑強拼搏，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮進新百年、開啟新征程、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開創(chuàng)昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

大會號召，全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決響應黨中央偉大號召，大力弘揚偉大建黨精神，在省委的堅強領導下，全力以赴推動昭通在全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程上奮勇前進，為譜寫中華民族偉大復興中國夢昭通篇章而努力奮斗！

中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會

關于第四屆市紀委工作報告的決議

（2021年9月28日中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會通過）

中國共產(chǎn)黨昭通市第五次代表大會審查批準中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆紀律檢查委員會所作的工作報告。

大會充分肯定中國共產(chǎn)黨昭通市第四屆紀律檢查委員會五年來所做的工作，同意對今后五年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的建議。

大會認為，市第四次黨代會以來，在省紀委和市委的堅強領導下，全市各級紀律檢查機關堅守管黨治黨政治責任擔當，嚴明紀律不含糊，正風肅紀不松勁，反腐懲惡不手軟，加強政治監(jiān)督，從嚴糾風治亂，保持高壓態(tài)勢，注重抓早抓小，強化基層治理，健全制度機制，深化體制改革，為昭通決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供了堅強紀律保障。

大會要求，今后五年，全市各級紀律檢查機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監(jiān)察體制改革，建設忠誠干凈擔當干部隊伍，為實現(xiàn)市第五次黨代會提出的目標任務、推動昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強紀律作風保證。

大會強調(diào)，全面從嚴治黨一刻不能放松，黨風廉政建設和反腐敗斗爭沒有休止符。全市各級黨組織必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導與鞏固黨的執(zhí)政根基相結(jié)合、重監(jiān)督與嚴查處相結(jié)合、系統(tǒng)抓與抓系統(tǒng)相結(jié)合、“一把手”抓與抓“一把手”相結(jié)合、嚴管與厚愛相結(jié)合，全面落實管黨治黨政治責任，堅守責任擔當，逐級傳導壓力，旗幟鮮明、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

大會號召，全市各級黨組織和紀律檢查機關要在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，堅守擔當、真抓實干，不負重托、銳意進取，深入推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，以服務和保障昭通高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實際行動，為全面實現(xiàn)市第五次黨代會提出的奮斗目標作出新的更大貢獻。