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鎮(zhèn)雄縣交通運輸局關于修訂《鎮(zhèn)雄縣網絡預約出租汽車經營服務管理規(guī)定》（公開征求意見）的公告

 

　　根據《中華人民共和國民法典》《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（云南省人民政府令第212號）和國家7部門《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令2019年第46號） 的規(guī)定, 結合我縣實際，現(xiàn)對《鎮(zhèn)雄縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》<暫行>（鎮(zhèn)交規(guī)[2018]1號）進行修訂，特向社會公開征求意見。

　　征求意見時間：自2021年9月22日起至2021年10月10日止（節(jié)假日除外）。

　　聯(lián)系地點：鎮(zhèn)雄縣交通運輸局運輸股辦公室（交通運輸局二樓）。

　　聯(lián)系人：范鵬，聯(lián)系電話：0870--3122585。

　　郵箱：zxxjjgks@126.com。

鎮(zhèn)雄縣交通運輸局

2021年9月22日

 

鎮(zhèn)雄縣網絡預約出租汽車經營服務管理規(guī)定

（意見征求稿）

第一章  總則

第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進我縣出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網融合發(fā)展，規(guī)范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據國家7部門《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令2019年第46號）等有關規(guī)定，結合本縣實際制定本實施細則。

第二條從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本細則。

本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯(lián)網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

本細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業(yè)法人。

第三條堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發(fā)展網約車。

網約車運價實行市場調節(jié)，本縣人民政府認為有必要時實行政府指導價。

第四條縣出租汽車行政主管部門在本縣人民政府的領導下負責具體實施網約車管理工作。

其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監(jiān)督管理。

第二章 網約車平臺公司

第五條申請在本縣從事網約車經營的網約車平臺公司，應當符合國家、省、市的有關規(guī)定，具備線上線下服務能力，向本縣出租汽車行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）省級有關部門出具的線上服務能力認定結果及其復印件；

（二）網絡預約出租汽車經營申請表；

（三）市場監(jiān)管、稅務部門注冊、登記的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（四）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（五）本縣辦公場所、負責人員和管理人員等信息；

（六）具備互聯(lián)網平臺和信息數(shù)據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數(shù)據信息條件的證明材料，數(shù)據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；

（七）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議；

（八）需在本縣設立服務機構，并提供經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本，其中包括商業(yè)第三者責任保險及車上人員傷亡賠付方案；

（九）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第六條本縣出租汽車行政主管部門對網絡平臺公司按照第五條要求提交的材料進行審核，并按以下要求作出決定：

（一）自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人；

（二）對網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍為網絡預約出租汽車，經營服務區(qū)域為本縣城市規(guī)劃區(qū)域內，并實行期限制許可，發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》；

（三）對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第七條網絡平臺公司應當取得相應的《網絡預約出租汽車經營許可證》并向本省省級通信主管部門申請互聯(lián)網信息備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、本縣出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。

網約車平臺公司應當自網絡正式聯(lián)通之日起30日內，到本省省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。

第八條網約車平臺公司暫�；蛘呓K止運營的，應當提前30日向本縣出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章網約車車輛和駕駛員

第九條擬在本縣申請從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

（一）在本縣公安交警部門注冊登記并審驗合格的7座及以下乘用車，車輛初次登記注冊時間未滿3年，無重大交通肇事記錄，使用性質登記為“預約出租客運”；

（二）安裝符合國家相關規(guī)定、具有行駛記錄功能嵌入式的車輛衛(wèi)星定位終端，應急報警裝置，配備無線網絡（WLAN）和乘車人應急物品；

（三）車輛軸距2650毫米以上、購置稅的計稅價格人民幣10萬元以上，并按國家、省、市、縣對客運新能源汽車有關規(guī)定執(zhí)行；

（四）車身部位只能噴涂、粘貼企業(yè)名稱、監(jiān)督電話、市場監(jiān)督管理部門注冊的商標，不得噴涂、粘貼、懸掛其它營運標識、標志；

（五）車輛技術性能符合國家運營安全相關標準要求；

（六）車輛符合省、市、縣相關法律、法規(guī)、規(guī)定的其他條件。

第十條本縣出租汽車行政主管部門根據網約車平臺公司申請，按第九條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發(fā)放《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十一條在本縣從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）具有本縣常住戶口(或居住證明)，取得C1以上準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內未記滿12分記錄；

（三）具有完全民事行為能力；

（四）具有初中以上文化程度，女性年齡五十五周歲以下、男性年齡六十周歲以下，身體健康。

第十二條在本縣從事網約車服務的駕駛員，除符合第十一條規(guī)定的條件外，還應當經市級出租汽車行政主管部門考核后取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章網約車經營行為

第十三條網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益，履行安全生產主體責任，對服務過程中發(fā)生的安全事故承擔先行賠付責任。

第十四條網約車平臺公司應當保證提供服務的車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向本縣出租汽車行政主管部門報備。

第十五條網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向本縣出租汽車行政主管部門報備。

網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據并備份。

第十六條網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。

第十七條網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，運價可適當高于巡游出租汽車，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。

第十八條網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本或低于巡游出租汽車的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第十九條網約車應當在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可經營區(qū)域的，起訖點一端應當在本縣許可的經營區(qū)域內，每輛車只能接入一個網絡車平臺提供運營服務。不得巡游攬客，不得在站點及巡游車候客區(qū)域候客。

第二十條網約車平臺公司應當依法納稅，并為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益，車內人員傷、亡保險額度不低于每人每次事故100萬元，第三者責任險不低于100萬元。

第二十一條網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十二條網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家、省、市及本縣有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十三條網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業(yè)務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十四條網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，音視頻數(shù)據保存期不少于60日，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助。

第二十五條任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條本縣出租汽車行政主管部門應當建設和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛軌跡和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

本縣出租汽車行政主管部門應當加強對網約車市場監(jiān)管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。

本縣出租汽車行政主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

本縣出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據信息。

第二十七條公安機關、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網信息服務有關規(guī)定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合本縣出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第二十八條發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、網信、人力資源社會保障、商務、稅務、市場監(jiān)管、環(huán)保、科技、旅游等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第二十九條各有關部門應當按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十條出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。

第六章法律責任

第三十一條違反本規(guī)定，由出租汽車行政主管部門依據國家7部門《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令2019年第46號）等的相關規(guī)定予以處罰。

第七章附則

第三十二條自用小客車合乘，也稱為拼車、順風車，不適用本細則。

第三十三條網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。報廢的車輛按相關程序報有關部門備案。

第三十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后實施，原發(fā)布的《鎮(zhèn)雄縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（暫行）（鎮(zhèn)交規(guī)[2018]1號）同時廢止。